Обеспечение безопасности на море

Морские Администрации и портовые власти государств

Однако, как правило, большинство международных организаций ограничиваются законотворческой деятельностью и не имеют своего контрольного аппарата, способствующего реальному воплощению на практике принятых мировым сообществом нормативов. Эти функции внедрения международных нормативов при проектировании и постройке морских судов, а также неукоснительный контроль за их соблюдением в течение всего срока эксплуатации судов, возложены на:
• морские Администрации государств, т.е. правительственные органы;
• портовые власти государств;
• другие признанные организации, т.е. организации, отвечающие определенным требованиям, которым Администрации в свою очередь дали полномочия выполнять полностью или частично свои функции по обеспечению безопасности на море.
К признанным организациям относятся, прежде всего, члены МАКО, т.е. классификационные общества, имеющие наибольший авторитет и потенциал в вопросах безопасности на море, а также обширную сеть своих представительств во всех регионах мира.
ФГУ «Российский морской регистр судоходства» (далее Регистр) является полноправным членом МАКО с 1969г. и имеет полномочия более чем от 50 морских Администраций (актуальная информация находится на сайте международного отдела).
Международные организации к настоящему времени создали множество международных нормативов, обеспечивающих безопасность на море и защиту окружающей среды. Эти нормативы могут иметь комплексный или узкоцелевой характер. Количество этих нормативов очень велико, и они устанавливают общие требования для всех судов и требования к судам специальных типов.

Международные Конвенции по обеспечению безопасности на море

Среди основных нормативов следует отметить следующие:
• Международная Конвенция по охране человеческой жизни на море 1974г., с Протоколами к ней 1978г, 1988г и поправками - СОЛАС 74/78/88;
• Международная Конвенция о грузовой марке 1966г - МК-66 с поправками и протоколом 1988г.;
• Международная Конвенция по предотвращению загрязнения с судов - МАРПОЛ-73/78 с поправками;
• Международная Конвенция по обмеру судов 1969г - МК-69;
• Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972г - МППСС-72 с поправками.
• Международная Конвенция по контролю и управлению судовыми балластными водами и осадками 2004 – МК BWM;
• Международный Кодекс по конструкции и оборудованию судов, перевозящих опасные грузы наливом;
• Международный Кодекс по конструкции и оборудованию судов, перевозящих сжиженные газы наливом; -
• Кодекс по конструкции и оборудованию высокоскоростных судов;
• Международная Конвенция по безопасным контейнерам 1972г. с поправками
• МКУБ (Гл. IX СОЛАС).
• Кодекс ОСПС (Гл. XI-2 СОЛАС).
• Международный морской кодекс по опасным грузам;
• Кодекс безопасной практики для твердых навалочных грузов;
Как правило, большинство международных нормативов предусматривает выдачу на суда документов (свидетельств, сертификатов), подтверждающих фактическое выполнение требований данной Конвенции, Кодекса и пр. на судне. Оформление и выдача таких документов производится на основании положительных результатов освидетельствований на соответствие требованиям Конвенции, Кодекса и др.

Освидетельствование судов для обеспечения безопасного мореплавания

Для обеспечения постоянного выполнения на судне требований международных нормативов предусмотрена система освидетельствований судна, состоящая из: первоначального, периодического для подтверждения и возобновления соответствующих свидетельств, промежуточного и ежегодного освидетельствований.
Первоначальному освидетельствованию подвергаются вновь построенные или переоборудованные суда и суда, не имевшие ранее (утратившие силу) Свидетельств на соответствие данной Конвенции (Кодексу). Первоначальное освидетельствование означает тщательное и полное освидетельствование и, если требуется, испытания корпуса, механизмов, оборудования и снабжения судна для того, чтобы убедиться, что они полностью соответствуют требованиям Конвенций, а также определить возможность выдачи соответствующих свидетельств. Периодическое (возобновляющее) освидетельствование проводится после определенного цикла (обычно 5 лет). Оно означает тщательное и полное освидетельствование и, если требуется, с проведением испытания корпуса, механизмов, оборудования и снабжения судна с целью удостовериться, что они находятся в удовлетворительном состоянии и отвечают применимым требованиям международных конвенций, что позволяет возобновить соответствующие свидетельства. Промежуточные и ежегодные освидетельствования судна и его оборудования проводятся между периодическими (возобновляющими) освидетельствованиями в сроки, предусмотренные международными конвенциями. Промежуточные и ежегодные освидетельствования предусматривают осмотры, проверки, освидетельствования в соответствующем объеме (табл.2.3 ч.1 Положения об освидетельствованиях в Правилах по оборудованию морских судов, 1.4.3 Правил о грузовой марке морских судов, объемы освидетельствований в соответствии с международными конвенциями, кодексами и резолюциями изложены в части III Руководства по техническому наблюдению за судами в эксплуатации).
Для устранения помех эффективной эксплуатации судов морским сообществом была введена так называемая гармонизированная система освидетельствований, при которой в единые сроки проводятся все виды освидетельствований на соответствие различным международным нормативам и требованиям классификационных обществ.
Таким образом, каждое морское судно, совершающее международные рейсы, имеет на борту целый ряд документов, подтверждающих выполнение тех или иных международных нормативов в зависимости от типа, назначения и характера эксплуатации судна.
К примеру, только одна МК СОЛАС 74/78/88 требует наличие на судне таких документов как:
• Свидетельство о безопасности пассажирского судна (только для пассажирских судов).
• Свидетельство о безопасности грузового судна по конструкции.
• Свидетельство о безопасности грузового судна по оборудованию и снабжению.
• Свидетельство о безопасности грузового судна по радиооборудованию.
• Свидетельство о соответствии судна, перевозящего опасные грузы, специальным требованиям главы II-2
• Свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ), для судов, прошедших освидетельствование по МКУБ (Международный Кодекс по управлению безопасностью), и копию Документа соответствия компании (ДСК).
• Письмо об одобрении плана охраны судна.
• Свидетельство об охране судна (СвОС), для судов прошедших освидетельствование охраны судна на соответствие требованиям МК ОСПС (Международный Кодекс по охране судов и портовых средств).
Кроме того, обязательное наличие свидетельств на каждом судне, совершающем международные рейсы, требуют: МК-66 о грузовой марке, МК МАРПОЛ-73/78, МК-69 об обмере судов, а в зависимости от типа судна (химовоз, газовоз, ПБУ) наличия специальных документов требуют другие международные нормативы (Кодексы, Резолюции).
В рамках добровольной сертификации, при обращении судовладельца, РС может оформлять на судно - Свидетельство о соответствии труловым нормам в морском судоходстве, дополненное Декларацией о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве в соответствии с Конвенцией 2006 г. о труде в морском судоходстве.
На практике часто встречаются случаи, когда некоторые требования нормативов в буквальном понимании не выполняются, однако применение более современных механизмов, материалов и технологий обеспечивает адекватную или более высокую степень обеспечения безопасности. В этом случае действует принцип равноценных замен, о чем указано, например, в Правиле 5 МК СОЛАС 74/78/88.
Если же некоторые положения Конвенции не могут применяться к данному судну или их целесообразно не применять на какой-то период при сохранении общего уровня безопасности эксплуатации судна, то данный факт подтверждается специальным документом, Свидетельством об изъятии, который предусмотрен некоторыми конвенциями (СОЛАС, МК 66, МППСС-72). Порядок его оформления и выдачи указан, например, в Правиле 4 Конвенции СОЛАС 74/78/88, а также в соответствующих Правилах в главах II-I, II-2, III и IV.